松原市小城镇建设成效显著

在市委 市政府的领导下，经过各级党委和政府的共同努力，我市小城镇在全市经济建设当中起到了生力军的作用，取得的效果十分显著。

一 小城镇人口不断增加。2007年小城镇镇域总人口达1568601人，比2006年增长4.3%；镇区人口达507324人，比2006年增长5.3%；外来人口54645人。比2006年增长21%;农转非人口139303人，比2006年27%。

二 小城镇面积逐渐扩大。2007年小城镇镇域总面积达3517612千平方米；镇区面积达184879千平方米，比2006年增长3.1%;小城镇固定资产投资达4158615万元，比2006年增加13%.

三 社会经济快速发展。2007年小城镇招商引资达421056万元，比2006年增长44%；第一产业生产总值达898441万元，比2006年增长16%；第二产业生产总值达503014万元，比2006年增长21%；第三产业生产总值达455356万元，比2006年增长7.9%；

四 地方财政收入明显增加。2007年小城镇全口径财政总收入达57806万元，比2006年增长28%；镇本级财政收入达16817万元，比2006年增长9.3%。

五 居民生活水平不断提高。2007年小城镇人均收入5045元，比2006年增长9.3%；参加社会保险人数达303119人，比2006年增长38%。

松原市2007年小城镇之最评选揭晓

根据最近对全市40个建制镇的调查统计，在以下十三个方面评选出最有突出特点的小城镇。

一 镇域面积最大的小城镇是扶余县增盛镇，镇域总面积为450000千平方米。

二 镇区建成面积最大小城镇是前郭县长山镇，镇区建成面积81000千平方米。

三 镇域人口最多的小城镇是扶余县三岔河镇，镇域总人口为112621口人。

四 镇区人口最多的小城镇是长岭县长岭镇，镇区人口为71000口人。

五 全口径财政收入最高的小城镇是前郭县长山镇，收入总金额为10200万元。

六 镇本级财政收入最高的小城镇是前郭县长山镇，镇级财政收入为1960万元。

七 城镇居民人均可支配收入最高的小城镇是乾安县所字镇，镇居民人均可支配收入为16000元。

八 农民人均纯收入最高的小城镇是扶余县增盛镇，农民人均纯收入为5789元。

九 固定资产投资最多的小城镇是扶余县三岔河镇，总投资为3600000万元。

十 招商引资最多的小城镇是扶余县弓棚子镇，招商引资为50000万元。

十一 转移农业人口最多的小城镇是扶余县三井子镇，转移农业人口为10900口人。

十二 外出务工经商最多的小城镇是扶余县三岔河镇，外出务工经商人数为12560人

十三 参加社会保险人数最多的小城镇是长岭县新安镇，参加社会保险人数为50000人。

2008年4月14日

关于市政协委员徐英《加快我市小城镇建设的建议》提案的答复

根据市政协委员徐英《加快我市小城镇建设的建议》提案的要求，现就有关问题从三个方面答复如下：

一 全市小城镇基本现状

我市共有40个建制镇（宁江3个，前郭8个，长岭12个，乾安6个，扶余11个），其中国家级一个（三岔河），省级四个（长山 太平川 蔡家沟 乌兰吐卡），市级10个。近年来，在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实党的十五届三中全会关于“小城镇，大战略”的精神，确定了优先发展市区经济和重点小城镇。抢抓了开发机遇，加大了开放开发力度，实施了以城市道路、城市供水、供暖、面向中低收入家庭的住房建设等为重点的一大批市政基础设施建设和文化设施建设，逐步改善了人居环境，完善了城镇综合服务功能。使全市初步形成了以三岔河 太平川 长山三个镇为重点、以乌兰吐卡 水字和三井子为特色等有发展前景的小城镇群体。有效地促进了全市经济和社会各项事业的持续、快速、健康发展。

一是重点小城镇规划编制工作基本完成。市委、市政府针对我市缺少科学、完整的小城镇体系总体规划的实际，调动各方面的积极性，坚持科学性、前瞻性，做到高起点、高标准，加快小城镇总体规划编制工作。截止目前，三岔河 长山 太平川 乌兰吐卡镇的小城镇总体规划已经基本完成，其他市级以上的小城镇总体规划正在规划编制中。

二是基础设施建设步伐加快。各小城镇在资金严重紧缺的情况下，千方百计多方筹措资金，以拓建和改造镇区道路为重点，加快基础设施建设，使各个小城镇总体面貌大为改观。太平川 三岔河 长山等镇先后筹集了大量资金，完成了小城镇的道路、供水、排水、供热、供电、通讯改造工程和商贸主街道、铺面拆迁改建等基础设施建设。据初步统计全市小城镇去年拓道路、建广场、铺草坪，使小城镇道路增加11条，铺油路增加25.8公里，绿化面积达34公顷。小城镇日供水量超过100000立方米，城镇基本实现联片集中供热，供热面积达58000万平方米，小城镇主干道路灯照明线路都改用地埋式电缆，总长度达28公里，路灯增加到2300盏，同时设置了高杆灯、广告灯箱。城镇环境整洁优美，基本符合“绿化、亮化、净化、美化”的要求，基础设施日臻完善。

三是管理工作成效显著。坚持“以开放 开发促发展”的工作方针，解放思想、转变观念、强化措施、创新思路，坚持以经济建设为中心，以实现农业产业化、乡村城镇化、城乡一体化为目标。一方面加强城镇建设管理，始终坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”的原则，严格管理，严把工程建设项目的审批关，强化管理措施，加大执法力度，及时查处各类违法建设活动，有效杜绝了乱占、乱建的现象，保证了小城镇规划的顺利实施。另一方面，加强了小城镇管理的综合职能，按照“职能明确，结构合理，精干高效”的原则，稳步推进小城镇机构改革，实现小城镇管理的重心转移。进一步强化了政府综合管理和服务功能，加快了城市管理的科学化和正规化，不断提高了对小城镇管理的能力和水平。

二  与先进地区相比存在的明显差距

一是小城镇规模偏小。全市40个小城镇镇，数量虽然不少，但是规模不大。有些小城镇非农人口不足2万人，城镇化水平低，很难发挥小城镇应有的辐射功能。除三岔河 太平川 长山三个小城镇外，其他小城镇均处在起步阶段。特别是宁江区小城镇规模小，开发建设规划相对滞后，缺乏统一性和合理性。

二是管理体制不够健全。小城镇建设工作涉及到项目、土地、工商、税收等方方面面的问题，建设部门是全市城乡规划建设的行政主管部门，规划管理机构和人员在近年虽得到加强，但小城镇一级政府没有配备专门的建设管理人员，不能更好的实施规划建设，只能靠协调来解决问题，造成工作效率不高，给城镇规划建设管理增加了难度。

三是资金短缺。小城镇财政困难，使城镇规划的实施表现出明显的底气不足，个别小城镇编制总体规划的资金无法保证，按规划开发建设的步伐相当缓慢。同时由于投入资金的不足，使得小城镇基础设施档次不高，道路、给排水工程、绿化工程等基础设施配套进展相对缓慢，特别是文化教育、卫生等公益性配套设施虽有规划却很难实施。

四是政策的开放程度不够。现行的土地政策，束缚了小城镇的发展。现行的土地政策中，农村土地市场管理体制不健全，小城镇建设的用地没有保障，再加上农民看不到小城镇建设的长远前景，拆迁征地难度很大。同时，农民进城仍然在就业、子女入学、社会医疗保障等方面存在困难，使小城镇建设缺乏稳定的消费群体。

三 未来五年全市小城镇规划：

 今后五年，我市小城镇建设总的指导思想和发展目标是：

按照实现小康社会的战略要求，以“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，遵循城镇化发展的规律，实施小城镇发展战略，因地制宜，科学规划，合理布局，突出重点，协调发展，提高质量，完善配置，增强综合功能。把我市小城镇建设成“绿色、文化、繁荣”的现代化的小城镇。

在建设目标上，争取到“十一五”末，全市小城镇GDP达到40亿元，园区经济总量占全县经济总量的70%以上，小城镇城区面积平均超过10平方公里，人口平均达到5万人左右，重点小城镇城市化水平达到50%，绿地覆盖率达30%以上，全市小城镇有6个进入省级先进行列，有3个进入省级预备行列。20个进入市级先进行列。

“十一五”期间我市小城镇建设的重要任务是：

1、高起点规划，合理确定城镇发展总体目标

小城镇规划是城镇经济和社会发展的导向图。我们要按照现代化、科学合理、适度超前、突出特色、可持续发展的指导思想及高起点、高标准、高品位的原则，在现已实施的小城镇总体规划的基础上，根据我市近几年发展的实际情况和当前市场经济的发展需要，抓紧对总体规划进行必要的修改和进一步完善。抓紧指导各小城镇做好编制规划。

2、高标准建设，不断完善城镇功能

小城镇基础设施是城镇赖以生存的条件，因此，要围绕城市污水处理、垃圾处理、交通、生态治理和环境绿化等内容，加强城镇基础设施项目的储备工作，抓紧做好项目筛选、论证等前期工作，积极争取资金；要突出重点工程建设，带动区域经济的发展。集中有限的财力、人力和物力，加快重点项目和基础设施工程的建设，在建设时要依据高标准的原则，避免贪大求多，导致重复建设和资源浪费；要抓好城镇生态环境建设，遵循“以人为本”的原则，采取点、线、面结合的办法和街道绿地、庭院绿地、单位绿地、公共绿地“四管齐下”和行道绿树、道边绿树、道边花坛、街头绿地、临街游园“五个并举”的绿化措施，精心抓好小城镇绿化。

3、高效能管理，不断强化群众意识

要不断改革和完善城镇管理体制，逐步建立各部门的责权统一和“统一协调、有序、高效”的城镇管理运行机制。坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”的原则，广泛宣传发动，切实加强对小城镇居民的宣传教育，不断提高群众的文明意识，养成良好的行为习惯，使其积极主动地参与小城镇建设和管理。

4、市场化经营，提高小城镇的品位和功能

以“城镇建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化、基础设施社会化”为目标，按市场经济的要求，引入经营城市的新理念，将可以投入市场运营的城镇资源推向市场，走向社会化服务、产业化发展、市场化运行、企业化经营的路子，加大经营城镇力度。一是要实行城镇建设投资体制改革，建立多渠道、多元化投资体制，改变“有多少钱办多少事”的旧思想模式，对小城镇的供气、供水、排水、供暖等经营性建设项目，积极引进竞争机制，组建多元化投资主体，负责筹建使用，偿还城建资金，实现小城镇资金的滚动增值。二是要引入综合开发新理念，大力盘活土地资产。三是逐步实行城镇基础设施有偿使用，按照产权置换、有期有偿经营等方式，出让基础设施经营权，最后实现城镇基础设施自主经营、自我积累、自我发展的良性循环。

5、创建特色小城镇经济

结合我市各个乡镇的自然、经济、社会发展状况，科学地确立各自的主导产业，积极培育和发展龙头产业，发展多种各具特色的小城镇经济，如高效农业型、科技开发型、流通贸易型、旅游带动型等。

6、推动两个文明建设

以城镇经济带动农村物质文明建设的同时，重视社会主义精神文明建设，抓好小城镇的教育、医疗、娱乐场所的建设，引导农民树立正确的消费观念，养成健康、文明的生活方式，不断提高自身综合素质。加强法制建设，搞好社会治安，使小城镇建设沿有序、健康的轨道前进。

四 有关对策及思路

1、基础设施建设方面

小城镇建设问题是改善环境，解决“三农”问题的重点，是构建和谐社会的基本元素，小城镇建设问题解决的如何，直接影响我市城市化建设水平的提高。

（1）进一步完善小城镇建设规划。在规划中要明确基础设施，公共设施、公益事业等各项事业的用地布局、用地规划、近期建设以及重点地段建设的具体安排，要科学合理确定用地空间和范围，确保基础设施建设优美、有序。

（2） 放开农村用地市场。加大农村土地制度改革步伐，小城镇土地应该参照城市建设用地方式，进行交易流转。

（3）规范行政行为，减小审批程序。管理部门要从小城镇建设大局出发，既要依法审核，又要提高效率，提供优质服务，不得故意刁难和拖延。

2 经济发展方面

（1）发展总体构想

以三岔河 太平川镇为重点，以长山镇为中心，实施东突西扩和中间发展战略。围绕市区和县城经济及铁路 高速公路为中心 ，充分发挥区域比较优势，坚持高起点、高标准、高效能的原则，超常规、跨越式发展，大力培育新兴产业，优化产业布局，促进产业聚集，全面推进产业结构优化升级，大力推进工业化、城镇化、市场化、信息化进程，把我市小城镇建设成为全市、全省经济最具活力的核心区域，促进和带动县域经济持续快速健康发展和社会全面进步。

（2）建设三大经济区域

按照区域化布局，规模化发展的总体思路。东部以三岔河为中心，以蔡家沟冀东水泥 工棚子木材加工和三井子杂粮市场为支撑点主要发展工业和集市贸易经济。西部以长岭县城为中心，以三青山粉条 太平川工业园区城为支撑点重点发展农副产品加工和畜牧业生产。中部以长山镇为中心，以吉林油田和长山化肥 长山热点厂为支撑点发展工业经济。区域建设要坚持高起点、高标准、高效能的原则，紧紧围绕资源 交通和能源优势，逐步建设成为工业 商业和农副产品加工为主导产业的小城镇。

（3）加快城关镇改造

三岔河 前郭等县区合一的城关镇，要坚持旧城改造和新城建设并重，全面启动县城新一轮建设。按照“政府主导，市场动作”的经营模式，开辟多渠道、多元化、多层次的融资途径，加快基础设施建设速度，围绕松花江两岸重点开发经济带，打通市内环路所有道路，拓展城区发展空间。抓好区域绿化，亮化和美化。尽快使我市小城镇发展成为基础设施完善，具有县域聚集、辐射、带动能力和综合服务功能，文明开放、环境优雅、的新型卫星城。

3、小城镇建设资金方面

（1）调整经济结构，大力发展二、三产业

首先调整农业产业结构，发展高效、优质农业和畜牧养殖业等比较高效益的产业，变粗放经营为集约经营，提高农业综合效益，把农产品的生产、加工、销售等环节连成一体，组建各种农业经济联合体，以龙头企业和商品基地等带动农业的发展，真正实现农业的产业化经营，让农民进入市场，变传统农业为市场导向型农业。根据市场要求、国家产业政策和本镇资源优势，合理配置产业要素，努力向优化产品和产业结构要财源。其次，结合农业产业化结构调整，通过投资主题多元化、经营方式多样化，以产业化、社会化为方向，大力发展农副产品加工业，带动农产品储存、运输等第三产业的发展，增加农产品的附加值，提高小城镇的第二、三产业与农业和农民的相关度，从而实现农民增收、农业增效和农村剩余劳动力的合理安排，逐步将小城镇的产业结构优化，构建效益型财源结构。

（2）推进农业产业化，加强农业基础财源建设

小城镇在培育和发展主导产业，培育龙头企业，抓好社会化服务体系建设，注重规模化生产，强化农业的深度开发等方面加大财政扶持力度，更好地发挥财政资金的导向作用，加快农业产业化的健康发展，稳定农业基础财源。

（3）积极培植非公有制经济财源

小城镇要大力发展个体、私营等非公有制经济，引导乡镇企业进一步集聚，树立对非公有制经济的服务意识，把管理寓于服务，规范其经营行为，为其创造良好的外围环境，加快财源建设。小城镇要以优势企业为龙头，延长产业链，组建多种形式的企业集团，逐步形成企业集中联片发展的新机制，以便增强企业的竞争力，带动相关产业发展，以加快财源的培育。

（4）建立和完善多元化的小城镇投融资体制

小城镇政府要以政府和财政投融资为导向，运用市场机制，引导商业、银行、企业、社团、个人、外商等参与乡镇的建设，形成多元化投融资机制。对小城镇的基础设施和公用设施，应根据“谁投资，谁所有，谁经营，谁受益”的原则，实行有偿使用制度。将公益事业的建设进一步放开，实行公平竞争。允许和鼓励企事业单位和个人直接投资举办与经营小城镇的市政公用事业，以加快小城镇财源开发的步伐。

松原市发改委

2008年4月16日

晚急电，测病情；施简法，解病灾

2007年9月的一天深夜，一个来电让正要入睡的我，紧急起床。我刚接电话，就让我测他老妈的病情如何？

因事急，我马上起卦得《豫》之《萃》   ，我马上说道：“不会有事的，不要太担心！只是身体太弱，需要时间来调养一下。不过，我看在你母亲家外的西南方有土被动的痕迹，现在形成一个坑或被塌啦。”他马上在电话中说：“没有哦，是不是看错了。”我又看了看卦，说：“你仔细看看，应该是有这件事的。并且你母亲患病就与这个有关的。你一定要去看看。”后为接到他的电话说：“在西南方确实有土因连日大雨而垮塌了。”我简单告诉了他关于化解这个病的方法，处理后就好多了。（附注：来电人说看到了幻影，怀疑他的母亲快要走了，才来电求测的）

这个实例告诉我们学研《易经》的人，在从事易学活动中，一定要相信自我，不能因为求测人的反馈就怀疑自己的判断。要相信自我，联系实际，只要符合易理，就能神！

以道观象，以物言事

   家里的洗衣机坏了一个多月，一直因缺零件没修成；洗衣很成问题，于是我准备去买一台洗衣机。 2007年3月18曰我看了一个时辰，此曰上午9——11点是吉时，卦象为《大有》之《鼎》   ，预备去买洗衣机。可我不熟悉家电，上午9时就打电话叫朋友与我一起去看家电。可朋友接电话说他家正在装修（修理之象），要10时才能一起去；过了一会儿，我爱人来电让我先去为孩子买点药后再去买洗衣机（有问题之象）。我一听就对爱人说：“算了。洗衣机以后再买吧。给孩子先买点药了再说。洗衣机有修理之象！”爱人要问我原因，我就说了上述事情（上述事情之象为修理问题）。再过了一会儿，我就得到消息，来修洗衣机的师傅要马上来我家，让我在家等。结果我家洗衣机在我预备买洗衣机的时辰内修理好了。这个时辰是凑巧还是有一定的定数，大家自己去想吧。狂人空间'T#F9z!I9op

此曰晚上戌时，我家小孩要大便。我就抱着他，让他大便。这时有人来求测他家会生男还是女，我一听马上说：“快要生了吧，会生个男孩，只是孩子有些问题，不是很好。要有心理准备哦。”没过好久，就得到消息：生的是个男孩子，但没有什么问题。我听了就说：“好呀，没问题是好事呀。但愿我看错了。”但到了19曰下午，又接到反馈电话：说他家小孩是有问题，现正在输氧。为什么会有此断呢？孩子正在大便，快要生之象；大便为坎为男孩为险为问题，同时参以大便象有不好之意。